水污染防治行动计划望出台 污泥处理千亿市场静待释放

2014-03-24
       环保部继去年9月大气污染防治计划出台之后,今年上半年国家将出台水污染防治行动计划(《清洁水行动计划》),2月11日国新办的发布会上,环保部副部长瞿青已透露该计划将修改完成后上报国务院。据上述人士透露,除明确各细分领域的污染物减排指标及具体任务外,计划最大的亮点是明确污泥处理将作为水污染防治重点任务之一,未来将加快推进全国污水处理厂的污泥处理设施同步建设,以弥合当前全国污泥处理率不足10%的落后现状。
       市场分析人士认为,污泥处理作为环保行业一个分支,“十二五”以来政策有所提及,但力度不如脱硫脱硝、垃圾焚烧等领域那么大。随着清洁水行动计划发布在即,污泥处理有望成为环保投资新主题。据测算,未来5年全国污泥处理设施建设(包括新建和既有设施改造)的基础投资需求将达600亿元,加之后期运行投入资金需求超100亿元/年,污泥处理撬动的总投资规模将超千亿元。
“重水轻泥”有望改观
       业内人士指出,我国污水处理产业长期“重水而轻泥”,污泥处理能力、技术和投入严重滞后于水处理产业。目前我国大部分污泥得不到有效处理处置,对环境二次污染危害触目惊心。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌对中国证券报记者表示,到2015年,全国每年约产生污泥量将超过3000万吨,成为全球污泥产生量最大的国家。但长期以来,全国范围内真正按照“减量化、无害化、资源化”原则有效处理的污泥量仅为10%左右,这与欧美等发达国家普遍超过50%的处理水平还存在较大差距。“如果得不到有效的处理处置,会对水体、土壤和大气造成极大的危害和负担”。
       事实上,早在2010年11月,环保部责令“污水处理厂在2年内建成并运行污泥处理设施”。但根据中国水网近期发布的研报,仅2013年,我国污水处理建设项目增加近500个,而污泥处理处置新增建设项目增加不到50个。污泥处理设施与污水处理设施比例严重失调,污泥处理能力缺口巨大。
       近两年来,有关污泥处置不当导致的二次污染事件逐渐进入公众视野,也引起政策方对于当前“重水轻泥”现状的重视。去年下半年发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》明确提出,到2015年,要按照“无害化、资源化”要求,加强污泥处理处置设施建设,城市污泥无害化处置率达到70%左右。为落实《意见》,住建部,环保部发文要求“污水处理厂新建、改建和扩建时,污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、建设和投入运行,不具备污泥处理能力的现有污水处理厂,应当在该通知发布之日起两年内建成并运行污泥处理设施”。
       据中国证券报记者获悉,在即将发布的清洁水行动计划中,污泥处理也将再次成为其中的政策亮点之一。计划提出,未来5年内,在确保新上污水处理厂同步建设污泥处理设施的同时,稳步推进在运行污水处理厂的污泥处理设施加装改造。同时,未来将在全国范围内逐步扩大水价改革中增收污泥处理费的试点。
       陈同斌指出,“治水不治泥,等于未治水”,解决不好污泥问题就不可能从根本上实现水环境的改善。这一点也已得到政策方的充分认可。

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